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根據根據2023年6月1日起施行的《固定資產投資項目節能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。而審查機關節能審查就是基于建設單位報送的節能評估報告。


普通硅酸鹽水泥項目占地面積35.67畝，建筑面積26160.19平米，達到穩定運營后，每年銷售收入穩定在5235.49萬元人民幣左右，利潤穩定在246.01萬元人民幣左右。普通硅酸鹽水泥項目總投資額為4459.17萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為5.53%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為47852.54年，盈虧平衡點 BEP=58.90%。

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普通硅酸鹽水泥項目節能報告

節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節能報告是指在項目節能評估的基礎上，由有資質單位出具的固定資產投資項目節能報告。

第1章 普通硅酸鹽水泥項目基本情況
1.1 普通硅酸鹽水泥項目建設單位基本情況
1.2 普通硅酸鹽水泥項目基本情況
1.2.1 普通硅酸鹽水泥項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 普通硅酸鹽水泥項目性質
1.2.4 用地性質
1.2.5 建筑性質
1.2.6 建設規模及內容
1.2.7 總體經濟技術指標表
1.2.8 普通硅酸鹽水泥項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 普通硅酸鹽水泥項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 普通硅酸鹽水泥項目預計達到的節能目標
1.2.11 普通硅酸鹽水泥項目咨詢、設計資料及用能有關情況
1.2.12 普通硅酸鹽水泥項目外部條件

2011年1-12 月，山東省石灰和石膏制造業累計實現產品銷售收入459.28 億元，比上年同期增長48.09% ，山東省石灰和石膏制造業累計實現利潤總額32.35億元，上年同期為21.89億元。山東省石灰和石膏制造業總規模以上企業數量465家，虧損企業37家，虧損總額為0.95億元，上年同期為0.52億元。山東省石灰和石膏制造業產品銷售稅金及附加為5.30億元，去年同期為3.89億元，增長36.38%。

2011年1-12 月，山東省石灰和石膏制造業資產總計181.87 億元、比去年同期增加25.51% ;負債合計70.14 億元，比去年同期增加102.10% ；石灰和石膏制造業平均資產負債率為38.57% 。石灰和石膏制造業應收帳款額為22.90億元，比去年同期增長47.19% ，銷售成本為385.72億元，比去年同期增長48.82% ，銷售費用為11.55億元，比去年同期增長37.38% ，石灰和石膏制造業管理費用為12.11億元，比去年同期增長37.23% ，石灰和石膏制造業財務費用為4.00億元，比去年同期增長52.56%， 石灰和石膏制造業全部從業人員平均人數為53221人。

第2章 編制依據
2.1 相關法規、政策依據
2.1.1 相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策
2.1.2 工藝、技術、裝備、產品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關標準規范
2.3 相關支撐文件

第3章 普通硅酸鹽水泥項目建設節能方案
3.1 普通硅酸鹽水泥工藝節能方案
3.2 建筑節能方案
3.2.1 普通硅酸鹽水泥項目總平面方案
3.2.2 普通硅酸鹽水泥項目建筑設計方案 16
3.2.3 普通硅酸鹽水泥項目結構設計方案 22
3.3 普通硅酸鹽水泥項目暖通空調節能方案 24
3.3.1 普通硅酸鹽水泥項目普通硅酸鹽水泥項目供熱、空調系統 24
3.3.2 通風系統 36
3.4 給水及排水節能方案
3.4.1 普通硅酸鹽水泥項目給水（再生水）系統
3.4.2普通硅酸鹽水泥項目 生活熱水系統
3.4.3 普通硅酸鹽水泥項目中水系統
3.4.4 普通硅酸鹽水泥項目排水系統
3.5 電氣節能方案
3.5.1 普通硅酸鹽水泥項目供電及配電系統
3.5.2 普通硅酸鹽水泥項目照明系統
3.5.3 普通硅酸鹽水泥項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析

第4章 普通硅酸鹽水泥項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規定
4.2 普通硅酸鹽水泥項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統能耗估算
4.2.2 供熱系統能耗量估算
4.2.3 空調、通風系統能耗估算
4.2.4 給水及排水系統能耗估算
4.2.5 照明系統能耗估算
4.2.6 普通硅酸鹽水泥項目室內設備能耗估算
4.2.7 普通硅酸鹽水泥項目電梯系統能耗估算
4.2.8 普通硅酸鹽水泥項目充電樁能耗估算
4.2.9 普通硅酸鹽水泥項目餐飲能耗估算
4.2.10 普通硅酸鹽水泥項目變壓器損耗和線損
4.2.11 普通硅酸鹽水泥項目綜合能源消費量
4.3 普通硅酸鹽水泥項目能源單耗
4.3.1 普通硅酸鹽水泥項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 普通硅酸鹽水泥項目單位產品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 普通硅酸鹽水泥項目能效水平分析

第5章 普通硅酸鹽水泥項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 普通硅酸鹽水泥項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 普通硅酸鹽水泥項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 普通硅酸鹽水泥項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 普通硅酸鹽水泥項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76

第6章 普通硅酸鹽水泥項目節能措施 77
6.1 普通硅酸鹽水泥項目節能措施綜述 77
6.2 普通硅酸鹽水泥項目工藝節能措施 77
6.3 普通硅酸鹽水泥項目建筑節能措施 77
6.4普通硅酸鹽水泥項目 暖通空調節能措施 78
6.5 普通硅酸鹽水泥項目給水及排水節能措施 79
6.6 普通硅酸鹽水泥項目電氣節能措施 80
6.7 普通硅酸鹽水泥項目能源計量 83
6.7.1 普通硅酸鹽水泥項目節能監測 83
6.7.2 普通硅酸鹽水泥項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節約 94
7.2.5 環境宜居 97
7.2.6 提高與創新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結論
第9章 附錄、附件內容

附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調設備（制冷）用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產本項目產品的主要企業分析

秦皇島淺野水泥有限公司  德江縣烏江水泥廠  開原水泥有限公司  滕州市安鎮水泥公司  滕州市官橋水泥有限責任公司  寧夏瀛海銀川建材有限公司  青海海西化工建材股份有限公司  洪雅縣峨雅水泥有限責任公司  射陽縣水泥制造有限公司  福建省武平縣水泥廠  福建省三明市清巖建材有限公司  常德金江水泥有限公司  四川省彭山五湖水泥有限公司  自貢市富江水泥有限責任公司  益陽銀強水泥有限公司  吉水縣阜田水泥有限責任公司  吉水縣武吉水泥有限公司  商洛商山（集團）水泥有限責任公司  永定縣龍秀水泥廠  桂林魯山建材聯合有限責任公司  桓臺縣馬公山水泥有限公司  湖南省江永縣高澤源水泥廠  唐山曙光實業集團有限公司  元江棟梁水泥有限責任公司  巫山縣小三峽水泥有限責任公司  臨沂市興華水泥有限公司  四川省漢源同發有限責任公司  寧明縣華湖水泥有限責任公司  西和縣晚峽水泥有限公司  棗莊新世紀棗泰水泥有限公司  靈山縣桂靈峰水泥有限責任公司  崇左市金固（五威）水泥有限公司  廣西田陽桂珠水泥有限公司  廣東省綠洲水泥有限公司  廣西東蘭縣水泥廠  沙縣永興水泥有限公司  洛陽長鋁宜鐵水泥廠  貴州宇豐建材有限公司  新余市歐里水泥有限公司  羅甸縣水泥廠  羅甸縣泰安建材有限責任公司  江門市新會區羅坑羊紅水泥廠  常德市湘陵水泥有限公司  應城市吉港水泥有限公司  貴港市甘化港鑫水泥有限公司  河池六甲水泥廠  通化天力水泥制造有限公司  徐州大廟特種水泥廠  汶川縣朋成水泥有限責任公司  富源縣水泥有限責任公司  大理市上和水泥廠  陜西省府谷縣天橋水泥廠  廣西馬山縣紅山水泥有限責任公司  安岳縣岳陽水泥粉磨站  羅甸縣邊陽水泥廠  南寧市恒隆水泥有限公司  西雙版納勐醒水泥廠  唐山曙光實業集團有限公司  秦皇島淺野水泥有限公司  天水祁連山水泥有限公司  宜興市雙龍水泥有限責任公司  青海海西化工建材股份有限公司  開原水泥有限公司  大悟縣立馬水泥有限公司  滕州市官橋水泥有限責任公司  滕州市安鎮水泥公司  桓臺縣馬公山水泥有限公司  滿洲里筑城水泥制造有限責任公司  射陽縣水泥制造有限公司  棗莊新世紀棗泰水泥有限公司  四川省彭山五湖水泥有限公司  常德金江水泥有限公司  江西省笥山建材有限公司  洪雅縣峨雅水泥有限責任公司  福建省三明市清巖建材有限公司  桂林魯山建材聯合有限責任公司  益陽銀強水泥有限公司  臨沂市興華水泥有限公司  商洛商山（集團）水泥有限責任公司  吉水縣阜田水泥有限責任公司  吉水縣武吉水泥有限公司  自貢市富江水泥有限責任公司  江油市盛馬水泥有限責任公司  廣州市從化鰲頭水泥廠  福建省武平縣水泥廠  元江棟梁水泥有限責任公司  永定縣龍秀水泥廠  廣西田陽桂珠水泥有限公司  廣西馬山漢邦水泥有限公司  湖南省江永縣高澤源水泥廠  洛陽長鋁宜鐵水泥廠  貴港市甘化港鑫水泥有限公司  廣西東蘭縣水泥廠  四川省漢源同發有限責任公司  崇左市金固（五威）水泥有限公司  廣東省綠洲水泥有限公司  新余市歐里水泥有限公司  徐州大廟特種水泥廠  宜州市紅雙龍建材有限公司  南寧五象水泥有限責任公司  虎林市慶勝水泥建材有限公司  靈山縣桂靈峰水泥有限責任公司  仁壽縣九龍水泥有限公司  常德市湘陵水泥有限公司  安岳縣岳陽水泥粉磨站  羅甸縣水泥廠  沙縣永興水泥有限公司  羅甸縣泰安建材有限責任公司  江永縣水泥有限責任公司  西和縣晚峽水泥有限公司  大理市上和水泥廠  南寧市恒隆水泥有限公司  河池六甲水泥廠  應城市吉港水泥有限公司  婺源縣游山水泥有限責任公司  中山市大涌鎮富裕達水泥廠  汶川縣朋成水泥有限責任公司  江門市新會區羅坑羊紅水泥廠  廣西馬山縣紅山水泥有限責任公司  通化天力水泥制造有限公司  富源縣水泥有限責任公司  西雙版納勐醒水泥廠  羅甸縣邊陽水泥廠  田東縣金達利建材有限公司  寧明縣華湖水泥有限責任公司  陜西省府谷縣天橋水泥廠  江蘇八菱海螺水泥有限公司  浙江上峰水泥有限公司  山東祥和集團股份有限公司  江蘇力強集團有限公司  麗江永保水泥有限責任公司  天水祁連山水泥有限公司  登封市陳樓一三煤礦  河北武山水泥有限公司  溧陽市瀨江水泥有限公司  濟寧市運河水泥廠  佛山市三水北江水泥實業有限公司  成都頑石水泥有限責任公司  玉田縣星冠水泥有限責任公司  無錫市天裕建材有限公司  浙江牛石水泥有限公司  南寧金龍實業有限公司  云南國資水泥海口有限公司  湖南省東安縣豪邁水泥有限公司  盱眙縣興眙水泥有限公司  南京雨江水泥有限公司  峽江縣笥山建材有限公司  大悟縣立馬水泥有限公司  青海大通回族土族自治縣元朔水泥有限公司  桂林魯山建材聯合有限責任公司  滿洲里筑城水泥制造有限責任公司  四川省郫縣水泥廠  淄博馬公山水泥有限公司  棗莊新世紀棗泰水泥有限公司  陜西秦川水泥有限公司  新寧縣水泥有限責任公司  河南省滎陽市徐莊煤礦  鄭州市居上水泥有限公司  元江棟梁水泥有限責任公司  連云港魯碧水泥制造有限公司公司  四川彭山五湖水泥有限公司  廣西馬山縣興峰水泥有限公司  攀枝花市仁和區水泥廠  福建省三明市清巖建材有限公司  棗莊市十里泉水泥有限責任公司  四川廣漢特種水泥有限責任公司  商洛商山（集團）水泥有限責任公司  佛山市三水區建國水泥廠  吉水縣武吉水泥有限公司  南丹縣丹泥建材有限責任公司  臨沂市興華水泥有限公司  什邡市新金河水泥有限公司  廣州市花都區寶崗特種水泥廠  和平縣旭日水泥有限公司  寧明縣華湖水泥有限責任公司  山丹縣清泉水泥廠  江西省圣塔集團鐵石水泥有限公司  永定友源水泥有限公司  湖南省瀏陽市龍洞水泥廠  什邡市桂湖水泥有限公司  江油市盛馬水泥有限責任公司  廣西田陽桂珠水泥有限公司  陜西銅川華山水泥有限公司  江門市新會區羅坑鎮羊紅水泥廠  樂山市沙灣海天建材有限責任公司  增城市長江水泥廠  廣西南樂水泥發展有限公司  融水苗族自治縣貝江水泥廠  滄源縣建材水泥有限責任公司  福建省龍巖市深寶水泥廠  勉縣定軍山水泥有限公司  貴州省岑鞏縣新興舞陽水泥有限公司  大化縣桂珠水泥有限責任公司  常德金江水泥有限公司  四川省德昌縣千里馬水泥有限公司  吉水縣阜田水泥有限責任公司  增城市正果德力高水泥廠  烏海市雙人山水泥有限責任公司  貴港市石龍水泥廠  新余市歐里水泥有限公司  四川省廣漢市雒峰建材實業有限責任公司  廣西大化縣水泥有限公司  四川德陽佳豐化工有限公司  資中縣普州水泥有限公司  江西信豐縣水泥廠  應城市吉港水泥有限公司  信豐縣志輝水泥有限公司  湖南省江永縣高澤源水泥廠  四川省什邡市八角水泥廠  信豐縣大阿水泥廠  信豐縣大橋水泥廠  廣西東蘭縣水泥廠  江西圣塔集團豐固水泥有限公司  西雙版納紅塔水泥有限責任公司  都勻市勻山建材有限責任公司  三明市鴻光工貿有限公司  印江縣黔浙水泥有限公司  江永縣水泥有限責任公司  重慶南方水泥有限公司  四川省甜城建材有限公司  臨沂市陽都水泥有限公司  羅甸縣水泥廠  株洲市荷花石灰水泥廠  會理縣船城牌水泥有限責任公司  東臺市東湖水泥有限公司  巫山縣小三峽水泥有限責任公司  安岳縣岳陽水泥粉磨站  成都府河電氣集團米易縣坪山水泥有限公司  福建省龍巖高雁水泥集團有限公司  什邡市鑫強水泥制品有限公司  連州市紅光水泥有限公司  漳州金田水泥有限公司  汝陽縣第二水泥廠  什邡市峨鷹水泥有限公司  沙縣永興水泥有限公司  增城市石灘橫城水泥廠  廣西壯族自治區合浦化肥廠  海鹽縣萬興礦粉廠  田東縣金達利建材有限公司  廣西馬山漢邦水泥有限公司  彭州市致和水泥廠  崇州市崇福橋水泥有限公司  海南州水泥有限責任公司  河北省蔚縣水泥有限公司  通化天力水泥制造有限公司  婺源縣游山水泥有限責任公司  永仁縣耀華水泥有限責任公司  廣西貴港市獨山水泥  會理縣龍山水泥有限責任公司  富源縣水泥有限責任公司  廣西馬山縣紅山水泥有限責任公司  永勝縣六德水泥廠  陜西西鄉鹿齡建材有限公司  鎮康際通建材有限公司  汶川縣朋成水泥有限責任公司  羅甸縣邊陽水泥廠  青陽縣強力水泥有限責任公司  安徽省繁昌縣大克山有限責任公司  株洲市清水水泥廠  新都河屯水泥廠  四川省資陽市天王水泥有限公司  三臺縣水泥制造有限公司  都江堰市朝陽水泥廠  武威市石門河水泥有限責任公司  

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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長而嚴寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時，無霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發量1000-1500毫米。

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　全年經濟發展邁上新臺階。初步核算，全省實現生產總值34061.2億元，比上年增長12.4%；其中，第一產業增加值2201.7億元，增長4.5%；第二產業增加值18416.1億元，增長12.5%；第三產業增加值13443.4億元，增長13.6%。人均地區生產總值44232元，按當年匯率折算達到6475美元。經濟結構進一步優化。三次產業增加值比例調整為6.4∶54.1∶39.5。先進制造業水平提升，全年實現高新技術產業產值21987億元，增長19.5%，占規模以上工業比重達30%，比上年提高1.5個百分點。服務業特別是現代服務業增長加快、比重上升，實現服務業增加值13555.6億元，比上年增長13.6%，占GDP比重39.8%，提高1.1個百分點。新興行業加快發展，新能源、新醫藥、新材料、環保產業產值分別增長66%、30%、22%和21%，軟件業銷售收入增長35.7%，服務外包執行總額增長177%。非公有制經濟進一步發展，實現增加值在地區生產總值中的份額達64.1%，其中私營個體經濟比重為39.4%，分別提高0.9個和2.3個百分點。城市化和城市現代化水平穩步提高，年末城市化率達55.6%，比上年提高1.3個百分點。區域發展格局進一步改善，加快推進蘇南轉型升級，鞏固蘇中、蘇北快速發展局面，蘇中、蘇北對全省經濟增長的貢獻份額達到42.3%，提高2.9個百分點，全面實施沿海地區發展規劃。 　　節能減排取得明顯成效。大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，實施重點節能減排項目，淘汰落后產能，深入開展化工生產企業專項整治。全年共實施1121個減排項目，關閉小火電組687.6萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力245萬噸、落后煉鋼能力547.2萬噸，分別完成“十一五”總目標的224.3%、51.1%和77.4%。預計超額完成單位GDP能耗降低率的年度目標。化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.1%和4.1%，累計完成“十一五”減排總目標的98.93%和121.1%。 　　物價水平年內小幅上升。全年居民消費價格下降0.4%，降幅比上半年收窄1.3個百分點。食品價格上漲0.9%，其中豬肉下降19.4%、油脂下降24.3%、鮮蛋上漲0.6%、禽上漲1.3%、鮮菜上漲18.1%。原材料、燃料、動力購進價格下降8.1%，其中燃料動力類下降12.0%、黑色金屬材料類下降11.3%、有色金屬和電線類下降14.1%、化工原料類下降11.0%、建筑材料及非金屬類下降0.6%。工業品出廠價格下降4.8%。農業生產資料價格下降2.4%。

固定資產投資項目節能審查辦法|中華人民共和國國家發展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產投資項目節能審查辦法》已經2023年3月17日第1次委務會議審議通過，現予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產投資項目節能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資產投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現碳達峰碳中和，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第四條 固定資產投資項目節能審查相關工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。對項目進行節能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門應根據本地節能工作實際，對節能審查工作加強總體指導和統籌協調，落實能源消耗總量和強度調控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。
第七條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。節能審查機關應當制定并公開服務指南，列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。上級節能審查機關應加強對下級節能審查機關的工作指導。
第八條 節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的，節能審查機關應與同級管理節能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節能審查應征求同級管理節能工作的部門意見，并及時將本部門節能審查實施情況抄送同級管理節能工作的部門。
第九條 國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查，不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在省（區、市）省級節能審查機關牽頭商其他地區省級節能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作分別由子項目所在省（區、市）相關節能審查機關實施。
第十條 地方可結合本地實際，在各類開發區、新區和其他有條件的區域實施區域節能審查，明確區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經實施區域節能審查范圍內的項目，除應由省級節能審查機關審查的，節能審查實行告知承諾制。
區域節能審查具體實施辦法由省級管理節能工作的部門依據實際情況制定。
第三章 節能審查
第十一條 需進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應編制節能報告。項目節能報告應包括下列內容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據；
（三）項目建設及運營方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（四）節能措施及其技術、經濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數據與國家、地方、行業標準及國際、國內行業水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節能目標任務的影響分析。具備碳排放統計核算條件的項目，應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾，對節能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節能審查。
第十二條 節能報告內容齊全、符合法定形式的，節能審查機關應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節能審查機關應當當場或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節能審查機關受理節能報告后，應委托具備技術能力的機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。
第十四條 節能審查機關應當從以下方面對項目節能報告進行審查：
（一）項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；
（三）項目節能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關數據核算是否準確，是否滿足本地區節能工作管理要求。
第十五條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見或明確節能審查不予通過。節能審查意見自印發之日起2年內有效，逾期未開工建設或建成時間超過節能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節能審查。
第十六條 通過節能審查的固定資產投資項目，建設地點、建設內容、建設規模、能效水平等發生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關提交變更申請。原節能審查機關依據實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節能審查；項目節能審查權限發生變化的，應及時移交有權審查機關辦理。
第十七條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對項目節能報告中的生產工藝、用能設備、節能技術采用情況以及節能審查意見落實情況進行驗收，并編制節能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應對項目承諾內容以及區域節能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產使用的項目，應分期進行節能驗收。未經節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。
節能驗收主體由省級節能審查機關依據實際情況確定。
節能驗收報告應在節能審查機關存檔備查。
第四章 監督管理
第十八條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。不單獨進行節能審查的固定資產投資項目應通過投資項目在線審批監管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中事后監管，組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。日常監督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節能工作的部門要依法依規履行節能監督管理職責，將節能審查實施情況作為節能監察的重點內容。各級管理節能工作的部門應加強節能審查信息的統計分析，定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節能形勢、開展節能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節能工作的部門應定期向國家發展改革委報告本地區節能審查實施情況，按要求報送項目節能審查信息和已投產項目調度數據。
第二十二條 國家發展改革委實施全國節能審查動態監管，對各地節能審查實施情況進行監督檢查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節能目標責任評價考核的重要內容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期整改，并對建設單位進行通報批評，視情節處10 萬元以下罰款。經節能審查機關認定完成整改的項目，節能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見；以不正當手段逃避節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關按程序進行節能審查。項目已開工建設或投入生產、使用的，按本辦法第二十三條有關規定進行處罰。
第二十五條 未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，由節能審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規定進行節能驗收或驗收不合格，擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節能驗收的固定資產投資項目，由節能審查機關責令建設單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節能咨詢、評審等節能服務的機構提供節能審查虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規實施聯合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。
第三十條 節能審查機關、節能評審機構工作人員以及其他參與評審的有關人員在節能評審中存在違紀違法行為，依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節能工作的部門可根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律法規和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。