根據根據2023年6月1日起施行的《固定資產投資項目節能審查辦法》, 年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目,其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。而審查機關節能審查就是基于建設單位報送的節能評估報告。
洗精煤項目占地面積0.00畝,建筑面積0.00平米,達到穩定運營后,每年銷售收入穩定在39965.16萬元人民幣左右,利潤穩定在4699.73萬元人民幣左右。洗精煤項目總投資額為0.00萬元,20%申請政府資金支持,80%自有資金解決,投資利潤率為13.39%;項目投資財務內部收益率(稅后)為30.00%,投資回收期(稅后)為0.00年,盈虧平衡點 BEP=39.84%。

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洗精煤項目節能報告
節能審查,是指根據節能法律法規、政策標準等,對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節能報告是指在項目節能評估的基礎上,由有資質單位出具的固定資產投資項目節能報告。

第1章 洗精煤項目基本情況
1.1 洗精煤項目建設單位基本情況
1.2 洗精煤項目基本情況
1.2.1 洗精煤項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 洗精煤項目性質
1.2.4 用地性質
1.2.5 建筑性質
1.2.6 建設規模及內容
1.2.7 總體經濟技術指標表
1.2.8 洗精煤項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 洗精煤項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 洗精煤項目預計達到的節能目標
1.2.11 洗精煤項目咨詢、設計資料及用能有關情況
1.2.12 洗精煤項目外部條件
2011年1-12 月,山東省煉焦業累計實現產品銷售收入6212.91 億元,比上年同期增長35.72% ,山東省煉焦業累計實現利潤總額178.77億元,上年同期為141.72億元。山東省煉焦業總規模以上企業數量733家,虧損企業241家,虧損總額為70.76億元,上年同期為66.10億元。山東省煉焦業產品銷售稅金及附加為26.46億元,去年同期為24.07億元,增長9.93%。
2011年1-12 月,山東省煉焦業資產總計5982.22 億元、比去年同期增加24.32% ;負債合計3460.90 億元,比去年同期增加115.78% ;煉焦業平均資產負債率為57.85% 。煉焦業應收帳款額為398.38億元,比去年同期增長19.01% ,銷售成本為5602.93億元,比去年同期增長37.11% ,銷售費用為138.32億元,比去年同期增長18.49% ,煉焦業管理費用為127.71億元,比去年同期增長18.71% ,煉焦業財務費用為140.43億元,比去年同期增長58.95%, 煉焦業全部從業人員平均人數為412988人。
第2章 編制依據
2.1 相關法規、政策依據
2.1.1 相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策
2.1.2 工藝、技術、裝備、產品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關標準規范
2.3 相關支撐文件
第3章 洗精煤項目建設節能方案
3.1 洗精煤工藝節能方案
3.2 建筑節能方案
3.2.1 洗精煤項目總平面方案
3.2.2 洗精煤項目建筑設計方案 16
3.2.3 洗精煤項目結構設計方案 22
3.3 洗精煤項目暖通空調節能方案 24
3.3.1 洗精煤項目洗精煤項目供熱、空調系統 24
3.3.2 通風系統 36
3.4 給水及排水節能方案
3.4.1 洗精煤項目給水(再生水)系統
3.4.2洗精煤項目 生活熱水系統
3.4.3 洗精煤項目中水系統
3.4.4 洗精煤項目排水系統
3.5 電氣節能方案
3.5.1 洗精煤項目供電及配電系統
3.5.2 洗精煤項目照明系統
3.5.3 洗精煤項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析
第4章 洗精煤項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規定
4.2 洗精煤項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統能耗估算
4.2.2 供熱系統能耗量估算
4.2.3 空調、通風系統能耗估算
4.2.4 給水及排水系統能耗估算
4.2.5 照明系統能耗估算
4.2.6 洗精煤項目室內設備能耗估算
4.2.7 洗精煤項目電梯系統能耗估算
4.2.8 洗精煤項目充電樁能耗估算
4.2.9 洗精煤項目餐飲能耗估算
4.2.10 洗精煤項目變壓器損耗和線損
4.2.11 洗精煤項目綜合能源消費量
4.3 洗精煤項目能源單耗
4.3.1 洗精煤項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 洗精煤項目單位產品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 洗精煤項目能效水平分析
第5章 洗精煤項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 洗精煤項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 洗精煤項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 洗精煤項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 洗精煤項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76
第6章 洗精煤項目節能措施 77
6.1 洗精煤項目節能措施綜述 77
6.2 洗精煤項目工藝節能措施 77
6.3 洗精煤項目建筑節能措施 77
6.4洗精煤項目 暖通空調節能措施 78
6.5 洗精煤項目給水及排水節能措施 79
6.6 洗精煤項目電氣節能措施 80
6.7 洗精煤項目能源計量 83
6.7.1 洗精煤項目節能監測 83
6.7.2 洗精煤項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節能計量 85
第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節約 94
7.2.5 環境宜居 97
7.2.6 提高與創新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100
第8章 結論
第9章 附錄、附件內容
附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調設備(制冷)用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖
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生產本項目產品的主要企業分析
棗莊礦業(集團)有限責任公司 雞西礦業(集團)有限責任公司 盤江煤電(集團)有限責任公司 山西潞寶集團 神華包頭礦業有限責任公司 華晉焦煤有限責任公司 盤縣天能焦化有限責任公司 山西省長治經坊煤業有限公司 平頂山市東鑫焦化有限責任公司 平頂山市石龍區殘聯福利洗煤焦化廠 山東王晁煤電集團有限公司 烏海市華資煤焦有限公司 邯鄲市峰峰雙園物資有限公司 正基卓岳集團有限公司 七臺河市吉偉煤焦有限責任公司 新疆焦煤集團有限責任公司 河北省磁縣申家莊煤礦 六盤水恒鼎實業有限公司 邯鄲市復興區旭宏洗選廠 襄垣縣萬發選煤有限公司 濟寧市金盛煤業有限公司 石嘴山市通達煤炭有限公司 通化礦業集團道清選煤有限公司 洪洞縣鴻淇煤化有限責任公司 鶴壁市豫龍物資有限公司 內蒙古晨宏力煤業集團 孝義市萬澤煤業有限公司 盤縣淤泥鄉灣田煤礦 湘潭龍暢集團湘潭潔凈煤有限公司 耒陽市董溪天宇洗煤廠 濟源市基鑫精煤有限公司 古交市三江煤業有限公司 洪洞縣鼎鑫洗煤有限責任公司 達州市鑫成實業有限公司 烏海市凱鴻煤化有限責任公司 邯鄲市天瑞物資有限公司 洪洞縣永豐洗煤廠 洪洞縣雙益選煤廠 洪洞縣廣瑞洗煤廠 四川科鼎實業有限公司 七臺河吉明冶金煉焦有限責任公司 河南省升達煤電股份有限公司 洪洞縣趙城鎮明達洗煤廠 洪洞縣萬森源煤化有限公司 安澤縣東寶洗煤廠 包頭市山路煤炭有限責任公司 湖南省湘潭礦業集團有限公司 雞西市坤源煤業有限公司 阿左旗福泉煤炭有限公司 泰安市鼎盛經貿有限公司 通化縣匯源洗煤廠 滕州市騰運煤炭有限公司 滕州市闊源工貿有限公司 丹東海珠煤業科技發展有限公司 峰峰礦區界城鎮蘇一復興洗煤廠 峰峰礦區界城鎮利源洗煤廠 四川省宣漢上峽煤焦有限公司 白山市萬源洗煤廠 達縣龍達浮選廠 洪洞縣趙城康福洗煤廠 湘潭縣大同洗煤有限公司 達縣恒茂煤業有限公司 漣源市斗笠山煤業有限責任公司 山西金昌煤炭氣化有限公司 寧夏晟晏制品有限公司 盤縣紅果鎮仲恒煤礦 濟寧市中奧煤業有限公司 古交市千峰精煤有限公司 微山縣匯賢企業有限公司 磁縣中北爐料有限公司 鶴崗市三合選煤有限公司 韓城市盛捷實業發展有限責任公司 湘潭縣洗煤廠 汾西礦務局工貿總公司 龍巖市文翔礦業有限公司 洪洞縣趙城浩瀚洗煤廠 寶豐縣周莊鎮天宏洗煤廠 華坪縣永興煤炭有限責任公司 邯鄲市盛隆洗選有限責任公司 平頂山鑫磊洗煤有限公司 濟寧冠能煤業有限公司 韓城市大前焦化有限責任公司 華坪縣炎光實業有限公司 微山佰倫實業有限公司 威遠澤宏礦物有限公司 安澤縣風山選煤廠 山東好德國際能源發展有限公司 華坪縣泰鑫實業有限公司 太原市鈺龍煤業有限公司 三門峽易來洗煤有限公司 達州市金洲實業有限公司 武安市信誠洗煤有限公司 滕州市程盛工貿有限公司 婁底市正宏洗煤廠 重慶市永榮中心橋煤業有限公司 山東霞光實業有限公司 漣源市永昌經貿有限公司 達州市聚源煤業有限責任公司 磁縣華盛洗選煤有限公司 湖南金泉煤業有限公司 合江縣海楠篩選煤廠 洪洞縣榮達煤業有限公司 微山縣洗煤廠 寧夏懿鑫煤業有限公司 棗莊市百川物資貿易有限公司 陜西星火煤業有限責任公司 重慶市南川區華溢洗精煤有限責任公司 古交市南海煤焦有限公司 棗莊高新區金浩源礦業有限公司 微山縣蘇巍煤炭洗選有限公司 平頂山市福利洗煤廠 洪洞縣廣勝選煤實業公司洗煤廠 磁縣裕豐洗選煤有限公司 華坪縣實達煤業有限責任公司 烏海市宏陽焦化有限責任公司 武安市同盛源洗煤有限公司 安澤縣宏昌選煤有限責任公司 平頂山宏鷹焦化洗煤廠 耒陽全鑫洗煤有限公司 鶴崗市東大選煤有限公司 瀘州市億興洗選煤有限公司 合江縣眾鑫煤業有限公司 磁縣永盛爐料有限公司 通化雙龍洗煤有限公司 寧夏石嘴山富海煤化有限公司 石嘴山市遠東煤炭有限公司 烏海市海融煤焦化有限責任公司 陽泉市義井選煤廠 鶴崗興東選煤有限公司 平定縣天虹洗煤有限責任公司 燎原煤焦化集團有限公司 太原市尖草坪區東方福利洗煤廠 磁縣福源爐料經貿有限公司 壽陽縣創益實業有限公司 合江縣湘江煤業有限公司 通化市宏遠選煤有限公司 原平市泰興煤焦有限公司 平頂市恒泰煤炭有限公司 雞西市裕晨選煤廠 清澗縣永吉煤化有限責任公司 壽陽縣昌盛煤化廠 寧夏恒力煤業有限責任公司 山西省鄉寧縣宏鑫洗煤廠 沐川縣鑫順煤業有限公司 云南省師宗縣大舍煤礦 古交市昌森利選煤有限公司 洪洞縣光榮福利煤焦廠 烏海市蒙鑫煤化有限公司 磁縣誠信洗煤有限公司 寧夏三和工貿有限公司 習水縣精益煤炭洗選廠 雙鴨山盛興物資經銷有限公司 曲沃縣長興洗煤有限責任公司 耒陽市大市明星洗煤有限公司 洪洞縣洪升煤化有限公司 淮北市摯誠煤業有限責任公司 濉溪縣中原物資 武安市康寧洗煤有限公司 寧夏隆湖長江實業有限公司 七臺河隆源煤化工有限公司 合江縣長順精選煤廠 微山縣敬發貿易有限公司 山西呂梁能源開發總公司孝義分公司 榮昌縣森林順通煤業有限責任公司 山西賈罕世紀洗煤有限公司 韓城市李村煤焦有限責任公司 重慶市榮昌縣福利供銷公司 韓城市天龍洗煤廠 澤州縣金村鎮裕豐實業有限公司 平頂山市石龍區泰鑫洗煤廠 石嘴山市瑞達工貿有限公司 山西省孝義市齊興煤焦有限公司 山西省壽陽縣金星煤化有限責任公司 微山縣永強洗選煤有限公司 平羅縣興泰工貿有限公司 開江縣永昌洗煤廠 邵陽市牛馬司洗選煤業有限責任公司 屯留縣同興洗煤有限公司 淮北大豐選煤有限公司 長子縣色頭鎮飛達煤粉加工廠 峨眉山文華金屬有限公司 華坪縣紅花場煤礦 壽陽縣宏源煤碳加工有限公司 云南省華坪縣華月礦業有限責任公司 韓城市龍興洗煤有限責任公司 孝義市晨泰煤焦有限公司 盤縣紅果鎮銀河煤礦 東海縣金泰煤業加工廠 攀枝花市江匯工貿有限責任公司 洪洞縣誠信洗煤廠 微山湖岱莊煤炭運銷有限公司 古交市太陽神煤炭實業有限公司 云南省華坪縣河東98能源有限責任公司 烏海市新星煤炭有限責任公司 韓城市浩源洗煤有限責任公司 壽陽縣欣正潔凈煤有限公司 山西省太原新鑫實業公司 安澤縣通祥洗煤廠 石嘴山市德路煤化有限公司 平頂山市新華區國華洗煤廠
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自然條件
大港區地處渤海之濱,華北沖積平原上。大港區地勢平坦,地貌簡單,地面高度3.4-3.95米(大沽高程)。地址構造良好,地耐力80-120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候,主導風向為西南風,四季分明,年平均氣溫12℃,日照率為70%,年平均降水量567毫米,空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業企業設計衛生標準》。
交通
大港區地理位置優越、交通便捷,距天津港25公里。距北京機場165公里。區內有李港鐵路,天津鐵路東南環線,可以溝通京山、津浦兩大主干線,黃萬鐵路已經開工建設,以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區內有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路,外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設津港高速公路、津港快速路,遠期將建設天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。
電信:電信服務目前是由網通大港電信局提供的。目前市話網基本實現了程控化和數字化。
污水:石化基地的東南部有一座大港污水處理廠(二級),其處理能力約為3萬噸/日,主要擔負大港城區排放污水的處理,污水出路為東西排干,然后直排入海。另外,基地內的天津石化公司有自已的污水處理設施,其處理能力約為5萬噸/日,其出路也為東西排干。
雨水:基地內的天津石化公司有自已的排水系統,雨水的出路為十米河及獨流減河。現狀石化公司以外的區域基本為荒地或農田,有一些水坑、渠道和揚水站,無其它排水設施。
供熱:基地內有石化熱電廠,目前有6臺高壓燃煤鍋爐,總規模1700噸/小時,擔負著為乙烯、煉油等項目的生產提供蒸汽。海洋科技園區內建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。
燃氣:地區的氣源為大港油田天然氣,由兩條高壓管線沿津歧公路向市區供氣,供氣量約33萬立米/日,壓力約0.6MP,但氣量有逐年遞減的趨勢。另外,基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座,氣源系陜北氣,自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫。
電力:大港電廠位于地塊東南端,裝機量為128萬千瓦,地塊東北端有上古林220千伏變電站,規模2臺12萬千伏安。現狀乙烯廠的西側有石化熱電廠,裝機量為20萬千瓦。目前石化基地內有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站,其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。
水源及供水工程:大港石化基地現有水源為引灤水及寶坻地下水,取水指標約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日,石化供排水廠供水能力為10萬噸/日,現用水量為9萬噸/日。另外,大港電廠有一套海水淡化裝置,目前日產淡水6000噸,主要用于機組補水。
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全年經濟發展邁上新臺階。初步核算,全省實現生產總值34061.2億元,比上年增長12.4%;其中,第一產業增加值2201.7億元,增長4.5%;第二產業增加值18416.1億元,增長12.5%;第三產業增加值13443.4億元,增長13.6%。人均地區生產總值44232元,按當年匯率折算達到6475美元。經濟結構進一步優化。三次產業增加值比例調整為6.4∶54.1∶39.5。先進制造業水平提升,全年實現高新技術產業產值21987億元,增長19.5%,占規模以上工業比重達30%,比上年提高1.5個百分點。服務業特別是現代服務業增長加快、比重上升,實現服務業增加值13555.6億元,比上年增長13.6%,占GDP比重39.8%,提高1.1個百分點。新興行業加快發展,新能源、新醫藥、新材料、環保產業產值分別增長66%、30%、22%和21%,軟件業銷售收入增長35.7%,服務外包執行總額增長177%。非公有制經濟進一步發展,實現增加值在地區生產總值中的份額達64.1%,其中私營個體經濟比重為39.4%,分別提高0.9個和2.3個百分點。城市化和城市現代化水平穩步提高,年末城市化率達55.6%,比上年提高1.3個百分點。區域發展格局進一步改善,加快推進蘇南轉型升級,鞏固蘇中、蘇北快速發展局面,蘇中、蘇北對全省經濟增長的貢獻份額達到42.3%,提高2.9個百分點,全面實施沿海地區發展規劃。
節能減排取得明顯成效。大力推進資源節約型、環境友好型社會建設,實施重點節能減排項目,淘汰落后產能,深入開展化工生產企業專項整治。全年共實施1121個減排項目,關閉小火電組687.6萬千瓦,淘汰落后煉鐵能力245萬噸、落后煉鋼能力547.2萬噸,分別完成“十一五”總目標的224.3%、51.1%和77.4%。預計超額完成單位GDP能耗降低率的年度目標。化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.1%和4.1%,累計完成“十一五”減排總目標的98.93%和121.1%。
物價水平年內小幅上升。全年居民消費價格下降0.4%,降幅比上半年收窄1.3個百分點。食品價格上漲0.9%,其中豬肉下降19.4%、油脂下降24.3%、鮮蛋上漲0.6%、禽上漲1.3%、鮮菜上漲18.1%。原材料、燃料、動力購進價格下降8.1%,其中燃料動力類下降12.0%、黑色金屬材料類下降11.3%、有色金屬和電線類下降14.1%、化工原料類下降11.0%、建筑材料及非金屬類下降0.6%。工業品出廠價格下降4.8%。農業生產資料價格下降2.4%。

固定資產投資項目節能審查辦法|中華人民共和國國家發展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發展和改革委員會令
第2號
《固定資產投資項目節能審查辦法》已經2023年3月17日第1次委務會議審議通過,現予公布,自2023年6月1日起施行。
主任:鄭柵潔
2023年3月28日
固定資產投資項目節能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調控,促進固定資產投資項目科學合理利用能源,加強用能管理,推進能源節約,防止能源浪費,提高能源利用效率,推動實現碳達峰碳中和,根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等有關法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查,是指根據節能法律法規、政策標準等,對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。
第四條 固定資產投資項目節能審查相關工作經費,按照國家有關規定納入部門預算,并按照規定程序向同級財政部門申請。對項目進行節能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法,組織編制技術標準、規范和指南,開展業務培訓,依據各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況,對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門應根據本地節能工作實際,對節能審查工作加強總體指導和統籌協調,落實能源消耗總量和強度調控,強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,控制化石能源消費,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。
第七條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。節能審查機關應當制定并公開服務指南,列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等,為建設單位提供指導和服務,提高工作效能和透明度。上級節能審查機關應加強對下級節能審查機關的工作指導。
第八條 節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的,節能審查機關應與同級管理節能工作的部門加強工作銜接,重大高耗能項目節能審查應征求同級管理節能工作的部門意見,并及時將本部門節能審查實施情況抄送同級管理節能工作的部門。
第九條 國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目,其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目,涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新)的固定資產投資項目,可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查,不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區的,其節能審查工作由項目主體工程(或控制性工程)所在省(區、市)省級節能審查機關牽頭商其他地區省級節能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區的,其節能審查工作分別由子項目所在省(區、市)相關節能審查機關實施。
第十條 地方可結合本地實際,在各類開發區、新區和其他有條件的區域實施區域節能審查,明確區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經實施區域節能審查范圍內的項目,除應由省級節能審查機關審查的,節能審查實行告知承諾制。
區域節能審查具體實施辦法由省級管理節能工作的部門依據實際情況制定。
第三章 節能審查
第十一條 需進行節能審查的固定資產投資項目,建設單位應編制節能報告。項目節能報告應包括下列內容:
(一)項目概況;
(二)分析評價依據;
(三)項目建設及運營方案節能分析和比選,包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;
(四)節能措施及其技術、經濟論證;
(五)項目能效水平、能源消費情況,包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值(產值)能耗、單位增加值(產值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量;有關數據與國家、地方、行業標準及國際、國內行業水平的全面比較;
(六)項目實施對所在地完成節能目標任務的影響分析。具備碳排放統計核算條件的項目,應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標,提出降碳措施,分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾,對節能報告的真實性、合法性和完整性負責,不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節能審查。
第十二條 節能報告內容齊全、符合法定形式的,節能審查機關應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的,節能審查機關應當當場或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節能審查機關受理節能報告后,應委托具備技術能力的機構進行評審,形成評審意見,作為節能審查的重要依據。
第十四條 節能審查機關應當從以下方面對項目節能報告進行審查:
(一)項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策要求;
(二)項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結論是否準確;
(三)項目節能措施是否合理可行;
(四)項目的能效水平、能源消費等相關數據核算是否準確,是否滿足本地區節能工作管理要求。
第十五條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見或明確節能審查不予通過。節能審查意見自印發之日起2年內有效,逾期未開工建設或建成時間超過節能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節能審查。
第十六條 通過節能審查的固定資產投資項目,建設地點、建設內容、建設規模、能效水平等發生重大變動的,或年實際綜合能源消費量超過節能審查批復水平10%及以上的,建設單位應向原節能審查機關提交變更申請。原節能審查機關依據實際情況,提出同意變更的意見或重新進行節能審查;項目節能審查權限發生變化的,應及時移交有權審查機關辦理。
第十七條 固定資產投資項目投入生產、使用前,應對項目節能報告中的生產工藝、用能設備、節能技術采用情況以及節能審查意見落實情況進行驗收,并編制節能驗收報告。實行告知承諾管理的項目,應對項目承諾內容以及區域節能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產使用的項目,應分期進行節能驗收。未經節能驗收或驗收不合格的項目,不得投入生產、使用。
節能驗收主體由省級節能審查機關依據實際情況確定。
節能驗收報告應在節能審查機關存檔備查。
第四章 監督管理
第十八條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理,實行網上受理、辦理、監管和服務,實現審查過程和結果的可查詢、可監督。不單獨進行節能審查的固定資產投資項目應通過投資項目在線審批監管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中事后監管,組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。日常監督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節能工作的部門要依法依規履行節能監督管理職責,將節能審查實施情況作為節能監察的重點內容。各級管理節能工作的部門應加強節能審查信息的統計分析,定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況,作為研判節能形勢、開展節能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節能工作的部門應定期向國家發展改革委報告本地區節能審查實施情況,按要求報送項目節能審查信息和已投產項目調度數據。
第二十二條 國家發展改革委實施全國節能審查動態監管,對各地節能審查實施情況進行監督檢查,對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節能目標責任評價考核的重要內容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用,限期整改,并對建設單位進行通報批評,視情節處10 萬元以下罰款。經節能審查機關認定完成整改的項目,節能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目,由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉,并依法追究有關責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目,由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見;以不正當手段逃避節能審查的固定資產投資項目,由節能審查機關按程序進行節能審查。項目已開工建設或投入生產、使用的,按本辦法第二十三條有關規定進行處罰。
第二十五條 未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目,由節能審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的,由節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規定進行節能驗收或驗收不合格,擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節能驗收的固定資產投資項目,由節能審查機關責令建設單位限期整改,并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節能咨詢、評審等節能服務的機構提供節能審查虛假信息的,由管理節能工作的部門責令改正,沒收違法所得,并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄,將違法違規行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監管平臺,在“信用中國”網站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的,依法依規實施聯合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員,對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目,違反本辦法規定予以批準的,依法給予處分。
第三十條 節能審查機關、節能評審機構工作人員以及其他參與評審的有關人員在節能評審中存在違紀違法行為,依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節能工作的部門可根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律法規和本辦法,制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令2016年第44 號)同時廢止。

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