耕作層是耕地中的精華，是農業生產的物質基礎、糧食生產之本，也是生態文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態文明建設的重要舉措，是保護優質土壤資源、實施藏糧于地戰略的具體體現，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優補優、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。
法律法規
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。
政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發〔2017〕225號）；
技術規程和標準規范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農田建設評價規范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；
瀝青項目占地面積161.87畝，建筑面積118705.43平米，達到穩定運營后，每年銷售收入穩定在66957.85萬元人民幣左右，利潤穩定在3109.89萬元人民幣左右。瀝青項目總投資額為20234.08萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為2.78%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為14118.81年，盈虧平衡點 BEP=30.77%。
歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設計乙級資格，專業編制瀝青項目防洪評價報告、水資源論證報告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責任公司擁有中國工程咨詢協會甲級資信，為2021年北京市優秀工程咨詢單位，節能評估榮獲北京市優秀工程咨詢獎一項，節能領域實力雄厚，13911268021沈工
瀝青項目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據
1.2.1. 法律法規
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規程和標準規范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則
2. 瀝青項目概況
2.1. 瀝青項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區利用原則
3.2.3. 回覆區具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區
3.3.1. 儲存區選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區具體情況
4. 瀝青項目土壤供需平衡分析
4.1. 瀝青項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區土方量計算
4.2.2. 回覆區土方量計算
4.2.3. 瀝青項目儲存區土方量計算
4.3. 供需調配分析
5. 瀝青項目運輸路線選擇
6. 瀝青項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 瀝青項目施工方法
6.1.6. 瀝青項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 瀝青項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 瀝青項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 瀝青項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內容
7. 瀝青項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. 瀝青項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監管保障措施
9.4. 瀝青項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環境保護及現場文明施工保證措施
9.6.1. 環境保護
9.6.2. 現場文明施工
10. 附件
附件1 瀝青項目土地利用現狀圖
附件2 瀝青項目耕作層剝離平面圖
附件3 瀝青項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區平面布置圖
附件5土壤檢測報告
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生產本項目產品的主要企業分析
山東東明石化集團 中海瀝青股份有限公司 四川盛馬化工股份有限公司 山東神馳化工有限公司 金海宏業（鎮江）石化有限公司 山東萬通石油化工集團有限公司 佛山市三水富騰瀝青有限公司 殼牌（天津）石油化工有限公司 山西宏特煤化工有限公司 新疆獨山子天利高新技術股份有限公司 濟寧辰光杰克特煤化有限公司 陜西愛思開國琳瀝青有限公司 東營區龍源石油化工有限責任公司 日照源豐瀝青化工有限公司 中國石化集團資產經營管理有限公司濟南分公司 鎮江市茅迪實業有限公司 唐山市寶鐵煤化工有限公司 山東省高速公路建設材料有限責任 青州市振華化工有限公司 青州市金誠宏業瀝青有限公司 河南省義馬市聯創化工有限責任公司 東營中瑞化工有限責任公司 天津市中奧瀝青有限公司 安徽環宇公路瀝青材料有限責任公司 殼牌（西安）瀝青有限公司 東營明源化工有限公司 山西遠征化工有限公司 四川蜀豐新能源有限公司 定州市東旭化工有限公司 天津市美環筑路材料有限公司 齊齊哈爾德科化工有限公司 吉林省臨江市大華硅藻土產品有限公司 博愛縣鴻達化工有限公司 鄂爾多斯市恒旭炭素有限公司 河南現代交通道路科技有限責任公司 青島城建集團市政材料有限公司 安澤縣倫虎焦油加工廠 山西瑞欣化工有限公司 平羅縣翔泰煤化工有限公司 新疆鑫聯煤化工有限公司 伊春市龍泰煤化有限責任公司 通化天虹化工有限公司 安徽省國路達道路新材料有限公司 重慶索斯潤滑油有限公司 鎮江新光冶金輔材廠 祁縣星宇化工有限公司 黃石市世友瀝青產品有限公司 永濟市振興化工有限公司 茂港區順通公路材料有限公司 潞城市同信工貿有限責任公司 烏海市錦達煤焦有限責任公司黑貓炭黑廠 吉林蘭亭交通高科瀝青有限公司 河津市恒鑫達化工有限公司 山東東明石化集團 中海瀝青股份有限公司 四川盛馬化工股份有限公司 金海宏業（鎮江）石化有限公司 山東神馳化工有限公司 山東萬通石油化工集團有限公司 殼牌（天津）石油化工有限公司 佛山市三水富騰瀝青有限公司 山西宏特煤化工有限公司 新疆獨山子天利高新技術股份有限公司 濟寧辰光杰克特煤化有限公司 鎮江市茅迪實業有限公司 日照源豐瀝青化工有限公司 中國石化集團資產經營管理有限公司濟南分公司 唐山市寶鐵煤化工有限公司 陜西愛思開國琳瀝青有限公司 淄博市臨淄國群化工有限公司 青州市振華化工有限公司 河南省義馬市聯創化工有限責任公司 山東省高速公路建設材料有限責任 青州市金誠宏業瀝青有限公司 東營中瑞化工有限責任公司 墾利縣三合新材料科技有限責任公司 天津市美環筑路材料有限公司 殼牌（西安）瀝青有限公司 安徽環宇公路瀝青材料有限責任公司 齊齊哈爾德科化工有限公司 安徽省國路達道路新材料有限公司 山西遠征化工有限公司 定州市東旭化工有限公司 四川蜀豐新能源有限公司 東營明源化工有限公司 湖南省高速公路物資經營開發有限公司 河北通泰瀝青科技有限公司 東營區龍源石油化工有限責任公司 寧波遠大瀝青有限公司 鄂爾多斯市恒旭炭素有限公司 吉林省臨江市大華硅藻土產品有限公司 平羅縣翔泰煤化工有限公司 河南現代交通道路科技有限責任公司 山西瑞欣化工有限公司 安澤縣倫虎焦油加工廠 吉林市長豐壓敏膠廠 天津市中奧瀝青有限公司 伊春市龍泰煤化有限責任公司 通化天虹化工有限公司 雞西市東森煤化工有限公司 埃索（浙江）瀝青有限公司 祁縣星宇化工有限公司 新疆鑫聯煤化工有限公司 山西省絳縣吉昌化工有限公司 東營市齊成工貿有限公司 博愛縣鴻達化工有限公司 河津市恒鑫達化工有限公司 永濟市振興化工有限公司 烏海市錦達煤焦有限責任公司黑貓炭黑廠 鎮江新光冶金輔材廠 黃石市世友瀝青產品有限公司 石嘴山市長城碳素有限公司 潞城市同信工貿有限責任公司 烏海市東能煤化有限公司 浙江湖州華煜瀝青制品有限公司 介休市飛翔碳化有限公司 重慶索斯潤滑油有限公司 茂港區順通公路材料有限公司 吉林蘭亭交通高科瀝青有限公司 山東東明石化集團 泰州陵光石化集團 四川盛馬化工股份有限公司 佛山市三水益豪瀝青有限公司 青島廣源發集團有限公司 山東神馳化工有限公司 山東濱化濱陽燃化有限公司 盤錦北方瀝青燃料有限公司 山東萬通石油化工集團有限公司 東營區龍源石油化工有限責任公司 山西宏特煤化工有限公司 慶云縣鑫和化工有限公司 山東固德化工有限公司 利津縣廣源瀝青有限責任公司 考伯斯（中國）炭素化工有限公司 中國石化集團資產經營管理有限公司濟南分公司 東營市元通化工有限責任公司 日照雪佛龍瀝青有限公司 山東清源集團有限公司 本溪市東顥化工有限公司 殼牌（鎮江）瀝青有限公司 東營市中成化工有限責任公司 殼牌（西安）瀝青有限公司 池州華遠新材料有限公司 河北煉化新奇恒源石油化工有限公司 四川古杉油脂化學有限公司 中國石油前郭煉油廠 盤錦歡喜嶺瀝青有限公司 青州市振華化工有限公司 定州市東旭化工有限公司 鞏義市歐亞化工有限公司 墾利縣三合新材料科技有限責任公司 東營市華義工貿有限責任公司 登封市宏遠煤焦有限公司 盤錦華強石化有限公司 齊齊哈爾德科化工有限公司 遼中縣煉油廠有限公司 青州市金誠宏業瀝青有限公司 山西遠征化工有限公司 峰峰礦區鑫寶煤焦油精煉廠 壽光市魯清防水建材有限公司 開魯縣億利瀝青有限責任公司 涿鹿縣安慧瀝青有限公司 鎮江美侖道路瀝青有限公司 淄博津溶化工有限公司 陜西銘威瀝青產品有限公司 東營明源化工有限公司 利津縣亨通油脂有限公司 湖南省高速公路物資經營開發有限公司 臨沂市玉泉瀝青有限公司 河南省濟源市德利煤化有限公司 滄州臨港北焦化工有限公司 廣饒縣昌泰化工有限公司 河北通泰瀝青科技有限公司 利津縣津東工貿有限公司 連云港通利瀝青科技有限公司 東營中瑞化工有限責任公司 揚州景康路面工程實業有限公司 山西金源煤化科技有限公司 平羅縣翔泰煤化有限公司 湖南望城志成瀝青有限公司 鄂爾多斯市恒旭炭素有限公司 慶云縣崔口振興瀝青廠 曲沃縣祥龍化工有限公司 利津縣龍祥油脂有限公司 鎮江西麓化工廠 侯馬市匯泉化工有限責任公司 遼寧鑫園瀝青有限公司 安澤縣倫虎焦油加工廠 南陽市油田振興石油瀝清有限公司 伊春市龍泰煤化有限責任公司 山西省絳縣吉昌化工有限公司 揭東縣康達化工有限公司 吉林省臨江市大華硅藻土產品有限公司 佛山市高明茂富道路瀝青有限公司 永濟市振興化工有限公司 通化天虹化工有限公司 安徽省國路達道路新材料有限公司 介休市飛翔碳化有限公司 沾化縣盛發化工有限公司 河津市恒鑫達化工有限公司 青島城建集團市政材料有限公司 烏海市錦達煤焦有限責任公司黑貓炭黑廠 淄博齊鑫經貿有限公司 昆明市西山區長勝能源開發燃料油廠 博興縣東博重交瀝青有限公司 山西瑞欣化工有限公司 潞城市同信工貿有限責任公司 祁縣星宇化工有限公司 淄博邦聯化工有限公司 攀枝花市正宜煤化工廠 營口盛源瀝青有限公司 盤山洋財化工有限公司 四川蜀豐新能源有限公司 盤錦中騰新型石油防水材料有限公司 河北煉化華雨瀝青制品有限公司 明鑫焦化瀝青有限公司 鄭州科氏瀝青產品有限公司
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自然條件
大港區地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，主導風向為西南風，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業企業設計衛生標準》。
交通
大港區地理位置優越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機場165公里。區內有李港鐵路，天津鐵路東南環線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經開工建設，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區內有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設津港高速公路、津港快速路，遠期將建設天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。
電信：電信服務目前是由網通大港電信局提供的。目前市話網基本實現了程控化和數字化。
污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔負大港城區排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內的天津石化公司有自已的污水處理設施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。
雨水：基地內的天津石化公司有自已的排水系統，雨水的出路為十米河及獨流減河�，F狀石化公司以外的區域基本為荒地或農田，有一些水坑、渠道和揚水站，無其它排水設施。
供熱：基地內有石化熱電廠，目前有6臺高壓燃煤鍋爐，總規模1700噸/小時，擔負著為乙烯、煉油等項目的生產提供蒸汽。海洋科技園區內建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。
燃氣：地區的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫�！ �
電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規模2臺12萬千伏安�，F狀乙烯廠的西側有石化熱電廠，裝機量為20萬千瓦。目前石化基地內有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。
水源及供水工程：大港石化基地現有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產淡水6000噸，主要用于機組補水。
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初步核算，全年生產總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產業增加值929.02億元，增長2.3%；第二產業增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產業增加值3695.37億元，增長15%。第一產業對經濟增長的貢獻率為1.3%，第二產業對經濟增長的貢獻率為62.2%，第三產業對經濟增長的貢獻率為36.5%。全區生產總值中一、二、三次產業比例由上年的10.7：51.5：37.8調整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。
全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務類價格均比上年下降。工業品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產投資價格下降1.5%，農產品生產價格下降0.3%。[詳見附表1]
年末全區就業人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮就業人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮私營個體從業人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領取再就業優惠證的下崗失業人員再就業12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮登記失業率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。
全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領域成為支出的重點，其中，一般公共服務支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業支出274.57億元，增長43.4%；醫療衛生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環境保護支出96.99億元，增長21.7%。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：一是經濟持續向好的基礎還不穩固。部分行業和企業生產經營還比較困難，經濟效益尚未明顯改善。二是結構性矛盾依然比較突出。產業結構單一，優勢特色產業發展不協調，非資源型產業發展滯后，多元發展、多極支撐的產業體系尚未建立；產業延伸不足，“原字號”和初級產品比重高，資源精深加工能力不強；農牧業基礎仍然比較薄弱；服務業發展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經濟增長不協調，城鄉居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協調發展和可持續發展水平需要進一步提高。城鄉差距不斷擴大，地區間發展差距明顯，社會事業有待加強；生態脆弱的局面沒有根本改變，部分地區生態環境仍在退化，生態保護建設任重道遠。
北京歡聚四方規劃設計有限公司旗下擁有甲級工程咨詢單位：北京華靈四方投資咨詢有限責任公司和乙級設計單位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于項目前期、設計階段，旗下公司業務覆蓋項目前期策劃、測繪、規劃、立項、節能評估、水資源評估、水土保持、防洪評價等，基本可以覆蓋大部分項目的前期服務，公司也擅長管理咨詢和投融資服務，旗下公司在市場調研、商業計劃書、管理咨詢、戰略規劃等領域均具有大量的成功案例。旗下公司承擔了近8000多個項目，行業覆蓋鐵路、能源、高新技術等國民經濟各個行業，也承擔政府投資項目第三方評審，為政府科學決策提供第三方咨詢服務。
更多我公司資深的專家團隊具有專業的理論知識和豐富的實戰功底，控股公司范圍內擁有8000多家客戶，海量的實踐經驗是服務質量的有力保障。公司可提供可行性研究報告、融資計劃書、商業計劃書、市場調研報告、資金申請報告、投資價值分析報告、社會穩定風險評估報告、節能評報告等策撰服務。
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